凡到过师大的人都会有这样一个感觉，校园里的教职工生活区宽敞、明亮、温馨和美好。行走其间，时常能够感受到花香四溢和左邻右舍友好的氛围。特别是近年来，随着成龙校区的修建完成，教职员工落户师大花园，教职员工“安居”问题逐步得到了解决。

        这里讲的主要是 20 世纪 90 年代学校实施安居工程的故事。师大的校园安居工程最早可追溯到上个世纪 90 年代初期。据统计资料显示，1993 年，我校教职工人均居住面积仅 6.54 平方米，全校教职工住房面积未达到规定标准的有852户，不配套住宅280户，居住在危房的有204户，挤占学生宿舍4幢，有 500 余人，原有的 2 幢单职工宿舍几乎全为已婚职工使用，婚后无房户 130 户，而每年新进的近 60 名教职工亟待分房。

        如果仅从数据看，还不足以表达居住条件堪忧的情况的话，通过一些教职员工们自嘲，我们方能体味得更加深刻。据一位老师回忆，当时的青年教师一来到师大，只能几人“同居”，并且一住就是几年，遇到其中一人谈恋爱，其余的人只能到操场上去数星星，看月亮。由于没有厨房，走廊上支起锅碗瓢盆。那时的年轻教师甚至还编写了“打油诗”： “一间房子半间床，一家做饭全楼香。天长日久，烟熏火燎，原本雪白的走道成了漆黑的地道……”当时我校管理系年轻教师周健一家人一直居住在嘈杂、陈旧的学生宿舍，活泼可爱的３岁小儿子在光线昏暗、堆满杂物的楼道上玩耍时，常常会缠着外婆寻觅那不见踪影的小玩具。这样的一种居住条件，着实让人唏嘘不已。

        那么，作为一所堂堂的省属重点大学，缘何住房如此紧张？原因主要在于历史的包袱太过沉重，旧账多，底子薄。1956 年，我校由南充迁入成都，当时按中学标准建房，这一批老住房已远远不能适应教职工的住房需要；我校地处城郊结合部，交通不便，教职工要求校内分房居住的比例高达98%；学校教职工职务职称变化快，住房需求量增大……凡此种种，构成了住房紧张的历史和现实原因。住房条件差，成为不少教职工要求调离学校的重要原因。20 世纪 90 年代初期调走的 100 多名教职员工中，因为住房困难的占了绝大多数。

        如何解决广大教职员工的住房问题就成为了学校发展的重要问题。“安居才能乐业”，这是全体教职工的心声；“高素质的教师是学校发展的生命，而高质量的住房又是教师的需求”，这是校方的共识。所以，学校从 1991 年起，下大决心、花大力气解决住房问题，把住房问题列入党政重要议事日程，推出“安居工程”规划，后勤、基建部门迅速行动，加紧实施。1992 年，省教委拨款 63 万，24 套三室一厅大楼竣工，建成住房面积共 1772 平方米；同年，省教委拨款 92 万，修建二室一厅住房 48 套，建筑面积 2812 平方米。

        这一堆枯燥的数字，反映着学校住房发展的艰辛历程。在住房改革中，我校在国家拨款有限的情况下，实行国家、集体、个人共同分担建房资金。并且，从1992 年起，学校回收建房资金 600 多万元，加快了资金周转，加速了建房步伐。除了在资金周转和房屋建设方面加大力度之外，我校还进一步从分配和管理方法入手，多方面、多渠道、多角度地对住房进行完备的管理，从制度上保证了中青年教师的住房利益。

        在此基础上，学校还着手进行房改工作。一是理顺租金，统一计租面积。租金提高了 2—3 倍，一年收取的房租有 6 万余元，可适当补贴旧房维修费。二是实行新房新租、有偿租房，只有交纳住房租赁保证金，才能取得住房使用权。三是推行公积金，保证了住房投入与产出的良性循环。四是优惠出售公有房。这一系列举措，从根本上缓解了教师“住房难、住房面积狭小、标准偏低”问题，实现了“先解困、后改善”的初级阶段目标。

        解困的问题解决了，但“安居工程”的真正完善还需要进一步加强制度建设和建立合理有序的分配方式。因此，必须集思广益，探讨出一套能够长期执行的住房政策。经过多次召开会议和具体工作实践，1995 年我校终于探索出一套具体可行的实施方案，为“安居工程”的最终落实提供了条件。

        1995 年左右，学校实施的“安居工程”措施主要包括：

        首先，当时学校房改的基本思路定位在实现住房制度机制的转换。其实质是将住房的实物分配变为货币分配，让教职工通过商品交换取得住房的所有权和使用权。

        其次，彻底改变住房无偿分配的福利制形式为有偿分配，实行集资建房，加大集资额度。建房的集资额度由过去的 1/4 提高到 1/2 或全额集资；对旧房进行集资改扩建和集资分配，对旧套房分配办法综合计分，常规分配，一套旧房只需交400—500 元保证金，使本来住房不困难的教职工也出来争房子，有的还给子女及孙辈要房子。当时学校认为对旧房采取集资分配，几千元才能分配一套一室一厅或二室一厅，这样，既减少了分房的矛盾，有助于增加旧房维修费用，达到以房养房的目的。

        再次，进行住房出售，当时经上级批准学校共有 22 幢住宅允许出售给学校教职工。今后，要继续实行售房，让有条件的教职工购买经批准出售的现住房和新建的集资房，并进一步完善我校对教职工住房出售的有关政策，坚持租、售、建并举，推进住房走向商品化、社会化。

        最后，推行租金改革。当时提出，在 2000 年左右，力争达到包括投资利息、房产税在内的五项因素的成本租金，由现在的占职工家庭工资总额的 6% 提高到15%。过去，青年教师看不到解决住房的希望，离开本来就地处偏远的学校到外面另谋发展；落实相关举措后，2000 年左右出现了人才“回流”的可喜景象，当年考上的硕士生、博士生，大都表示将回校工作；还有许多博士生，拒绝了多方邀请，回到了母校。

        随后几年，随着师大现代花园的全面建成，“安居工程”的问题得到了有效的解决。

        （作者系我校党委宣传部新闻中心记者、政治教育学院伦理学专业 2013 级硕士研究生。本文系作者根据 1995 年校报第 291 期第 1 版段永清《多方筹资筑新居留住人心凤还巢》和 1995 年第 289 期第 1 版段永清《我校大力实施安居工程》两文整理成文。）

作者：黄各   编辑：黄各