1月13日,四川省政协十二届二次会议开幕,在教育界别的小组讨论中,师范生培养是不少政协委员都热切关注的话题。
省政协委员、马尔康市第四小学校长三郎斯基首先在发言中表示,自《四川省民族地区教育发展十年行动计划》实施以来,硬件条件得到了翻天覆地的变化,当前民族地区教育发展的突出问题是人才问题,优秀师范专业毕业生“招不进”、“留不住”、“用不好”,教育高技能人才十分稀缺。她举例说,她所在的阿坝藏族羌族自治州,最偏远的乡村学校都实现了“交互式电子白板”班班通,可不少教师只会用来放幻灯片。
这一发言,引发在场不少中小学校长、教师的共鸣。省政协委员、凉山州德昌中学教师赵友明说,近几年学校招聘教师时,“好的师范毕业生招不进,招进来的水平差异很大,师资成为学校发展中‘头疼’的问题。”省政协委员、富顺县第二中学校长陈刚说,“从教师招聘情况来看,近几年,师范毕业生质量有较大‘滑坡’。”
一边是中小学连连“抱怨”,一边却是高等师范院校“吐苦水”。
省政协委员、四川师范大学党委书记丁任重表示,近年来,四川师范大学不断促进师范院校回归“师范性”、师范教育回归“专业性”、师范学生回归“职业性”,加强师范生培养,提升培养质量,并从今年起逐步提升师范生招生比例,计划在3-5年内,将在校生中师范生的比例提升到50%以上。
省政协委员、西华师范大学党委书记王安平说,西华师范大学特别重视师范教育,一方面对公费师范生项目高度重视,专门配置优质教育资源。同时,注意将师范教育做成学校品牌,提出了课堂质量高、就业质量高、考研率高等“五高”的目标和要求;另一方面,结合脱贫攻坚和乡村振兴战略,对对口帮扶的喜德县当地的教师进行培训,力图用几年的时间,为当地培养800名骨干教师,引领当地教育振兴发展。
尽管高等师范教育“铆足了劲儿”提高师范生培养质量,可为何中小学仍不“买账”?
委员们建议:提高教师招录质量和教师培养水平。(资料图片 刘磊 摄)
丁任重在调研中发现,因编制所限,四川省属师范院校师范生在就业时遭遇“入门难”,直接降低了省属师范院校师范专业吸引力,给吸引优秀青年踊跃报考师范专业带来巨大冲击。此外,目前,未经专门培养的社会人员仅通过教师资格证考试后就可从教,且当前的教师招录方式难以甄别报考人员的教育专业能力,难以体现师范性、专业性、职业性,直接导致师范院校、师范专业吸引力降低,更重要的是,直接影响了教师招录质量和队伍建设水平。
在丁任重看来,一方面,师范院校不断强化师范生培养的“专业性”,另一方面,当前的教师招录方式又淡化了教师行业特性,这就造成优秀的师范毕业生难以进入教育行业的问题。
去年,四川省政协教育委员会专门就师范生培养和就业问题展开调研,并撰写了《关于促进我省师范教育高质量发展的建议》作为政协十二届二次会议的集体提案,《建议》中呼吁:“可采用公费师范生自带编制模式,切实解决我省师范生从教编制问题,避免其就业时因编制所限而遭遇‘入门难’” ,“适度提高招聘非师范专业学生报考中小学教师职业的学历门槛,给予师范生优先政策,确立师范生优先地位,避免因政策原因和招录方式使优秀师范生难以进入教育行业,提高教师招录质量和教师培养水平。”
四川师范大学举办“一村一幼”辅导员保教技能及常规管理能力培训(杨杰 摄) 链接 四川省政协教育委员会《关于促进我省师范教育高质量发展的建议》的提案 为了更好地促进我省师范教育回归“专业性”、师范院校回归“师范性”、师范学生回归“职业性”,建议如下: 一、采取有力政策举措解决师范生生源问题 一是系统研究师范生招生政策,借鉴湖南等省经验,适时从初中优秀毕业生中选拔学前教育、小学教育专业生源,分别按五年一贯制专科、六年一贯制本科模式培养;二是研究稳妥扩大“公费师范生”中男生比例的招生措施,着力扭转幼儿园及中小学女教师比例偏高的趋势,解决影响未来教育的潜在问题;三是调整公费师范生政策,完善诚信约束机制,提高违约经济成本、信用成本等,维护政策权威、发挥政策实效,采用到岗退费或以奖代补等举措吸引优秀师范生到乡村及条件艰苦地区从教;四是加快提高我省教师待遇,提高教师待遇是解决师范生生源的根本。 二、切实解决师范生从教编制问题 一是从教编制适当向师范毕业生倾斜。统筹省内现有编制存量,严格清理各级教育行政部门及直属事业单位挤占的教师编制,加强公办学校在编教师到民办中小学校任职任教管理,清理被非教学岗位挤占的教师编制,整合好教育系统内编制资源,盘活“存量”。二是可采用6所部属师范大学公费师范生自带编制模式,切实解决我省师范生从教编制问题,避免其就业时因编制所限而遭遇“入门难”,在政策上增强省属师范院校师范专业吸引力,为我省省属师范院校师范生提供公平竞争的就业环境。 三、出台保障师范生从教的积极政策 一是人社等部门有条件放权给教育主管部门,帮助其按教育规律、行业特点自主招录教师,改进当前教师招录方式,凸显教师行业特性,提高对报考人员教育教学专业能力的甄别能力和评价权重;二是借鉴山东等省做法,适度提高招聘非师范专业学生报考中小学教师职业的学历门槛,给予师范生优先政策,确立师范生优先地位,避免因政策原因和招录方式使优秀师范生难以进入教育行业,提高教师招录质量和教师培养水平。 四、切实加大对师范院校、师范专业建设和支持力度 一是省财政应优先做强我省师范教育,参照兄弟省份调高师范生生均拨款标准,增加师范院校经费投入,解决我省师范院校财政投入不足、绩效额度不高的困境;二是设立我省师范教育发展专项资金,支持建立教师教育与基础教育协同创新中心,启动省级教师教育创新实验区建设;三是将接受师范生见习实习作为中小学校硬性任务,将指导师范生作为优质学校教师晋升高级职称的硬指标;四是在省本级各类人才计划中,加大对师范院校支持,在政策上、经费上加大对“卓越教师培养计划2.0”等重大改革支持;五是选择部分师范院校开展“一专多能”(复合型)教师培养试点,适应农村小规模学校教学需求和高考改革对教师队伍建设的新要求。